中共大连市科学技术局党组关于市委巡察整改进展情况的通报

根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署,2021年4月6日至6月5日,市委第四巡察组对市科技局党组开展了巡察整改落实“回头看”和优化营商环境建设、整治“中梗阻”监督检查。2021年9月10日,市委第四巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,强化政治担当,把巡察反馈意见整改落实作为重大政治任务抓紧抓实抓好

市委巡察是对局党组贯彻新时代党的建设总要求、履行政治责任和职责任务情况的全面政治体检,充分体现了市委对科技工作的高度重视和关心关怀。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、科技工作的重要论述和关于优化营商环境建设、整治形式主义的重要指示精神,坚持把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决扛起巡察整改重大政治责任,严格按照巡察整改要求,紧密结合党史学习教育和优化营商环境建设,从严从实从细抓好各项整改任务落实,确保了巡察整改工作扎实有序开展。

一是提高政治站位,切实把思想认识统一到市委决策部署上来。市委第四巡察组反馈意见以来,局党组9月13日召开会议组织传达学习和研究部署。局党组书记先后7次召开党组会、理论中心组学习会、局长专题会、领导小组会、整改工作布置会等,并先后两次亲自为局机关党员干部讲授专题党课和开展理论中心组学习,组织深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和习近平总书记关于巡视工作、科技工作重要论述,以及省委张国清书记、市委胡玉亭书记关于巡察整改的指示要求。10月28日,召开局党组中心组(扩大)专题研讨交流会,传达学习国务院和辽宁省《优化营商环境条例》,重温市政府八项承诺,16名同志作交流研讨发言,深刻领会精神实质,不断增强直面问题、动真碰硬、抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。迅速将市委巡察反馈意见印发局党组班子成员和机关各党组织,认真对照检查,深刻剖析原因,研究整改措施。 11月2日,局党组班子召开了市委巡察整改落实专题民主生活会,坚决拥护、照单全收市委巡察反馈意见,查找自身存在问题,剖析问题产生的原因,大家坦诚相见、开门见山,直奔主题、不兜圈子,点到要害、说到实处,既解决实际问题,又解决思想问题,提高政治觉悟,切实增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。领导班子成员按照“一岗双责”要求,各司其责,主动认领整改责任,逐条落实整改事项,抓好职责内的整改落实工作。机关各党组织和各处室紧密结合工作实际,从讲政治的高度,立即就巡察整改工作进行再动员、再部署,进一步形成了凝心聚力抓整改的共识,逐条核对,确定具体责任、整改目标、整改措施和整改时限,不留余地,没有死角,以钉钉子精神盯住不放,一抓到底。 

二是加强组织领导,严格落实巡察整改主体责任。局党组第一时间成立巡察整改工作领导小组,党组书记任组长,统筹组织抓好巡视整改工作;领导小组下设办公室和专项整改组,主要负责市委第四巡察组巡察反馈意见整改落实综合联络、组织协调、跟踪调度、督促检查、材料报送、宣传报道、总结验收等工作;成立综合协调组、文件资料组、督查和监督组、“回头看”专项整改组、营商环境和“中梗阻”5个专项整改组,各组牵头负责日常巡察整改具体工作。及时印发《关于印发在市委第十轮巡察反馈会议上陈艳同志讲话及李大民同志表态发言的通知》《市科技局市委第十轮巡察整改工作方案》及工作台账等事项。坚持问题导向、目标导向、成果导向,把党的全面领导贯穿巡察整改全过程,发挥“头雁效应”,党组书记严格履行第一责任人职责,对巡察整改直接部署、直接参与、直接督办;其他党组成员严格落实“一岗双责”,坚持以上率下抓好分管单位整改工作。机关各党组织和各处室成立巡察整改工作专班,压紧压实责任,形成了党组带头、上下联动、合力整改的工作格局。全面启动巡察整改工作,做到真认账、真反思、真整改、真负责,推动科技体制机制改革不断深化,推进科技创新各项工作提质增效,深化科技系统全面从严治党向纵深发展,促进干部作风大转变、重点工作大突破、创新创业环境大改善,把大连科技工作提高到一个新水平。

三是突出整改重点,制定巡察整改工作实施方案。9月18日,局党组坚持问题导向,逐一对号入座,主动认领,举一反三,对照市委整改问题清单,逐项进行梳理,共整理出8项主要问题、16条具体问题、6条意见建议,明确了56项整改措施及任务分工。明确从9月10日到12月6日在全局开展集中整改工作,具体分为五个阶段进行。在此基础上,细化制定了《市科技局党组关于市委第四巡察组巡察反馈意见整改落实的实施方案》和整改任务分解及责任分工表,围绕科技创新、制度创新、人才服务、项目资金管理、作风建设和政务服务建设等方面,层层分解任务、层层落实责任,逐项明确牵头领导、责任主体及整改时限、整改要求。局党组切实发挥好综合统筹、组织协调和牵头抓总的作用,建立每周整改落实进展调度制度,坚持即知即改、立行立改,认真从严、限时改进,随时抽查、定期督导,进一步增强“四个意识”。局党组以专项整治为抓手,打好科技创新的攻坚战,把抓好巡察整改工作与党史学习教育“我为群众办实事”结合起来,与贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进” “六项重点工作”要求结合起来,与 “两先区”高质量建设和东北亚科技创新创业创投中心建设结合起来,与防范科技领域重大风险工作结合起来,与“三落实”专项行动结合起来,统筹协调,通盘谋划,相互融合,互为补充,保证整改工作、业务工作“两不误、双促进”,以巡察整改实际成效推进科技创新工作。

四是坚持统筹推进,扎实抓好各项巡察整改任务落实落地。针对市委第四巡察组指出的问题,局党组在深刻反思剖析、逐条梳理分析的基础上,形成整改任务总台账,并区分问题不同类型,明确局领导责任、牵头处室主体责任和配合处室工作责任,逐一确定整改时限要求和整改方向,坚决打好立行立改“歼灭战”、进一步整改“攻坚战”、长期整改“持久战”。局党组按照“谁主管、谁负责”的原则,明确整改“时间表”、“线路图”,把握好时间进度,提高工作标准,集中做好巡察整改工作,确保整改落实“一遍过”。局党组坚持将督导检查、跟踪问效贯穿整改落实全过程,在市委第四巡察组及派驻纪检监察组的监督指导下,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,主动认领责任,把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,运用监督执纪“四种形态”,加强日常监督管理,用好监督执纪第一种形态,向整治形式主义、官僚主义持续发力,推动党员干部转变作风,做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过,对整改问题实行台账式管理,采取例会、月报、定期通报、重点督办和销号管理等方式,集中发力、攻坚克难,挂图作战、倒排工期,做到整改一个、销号一个,强力推动整改任务落实。对能现在整改的,坚决马上整改、改就改到位;对需要长期推进的,持续整改、一抓到底,改出成效;对上一轮市委巡察整改开展“回头看”,查漏补缺,固强补弱,一并整改,切实做到组织到位、措施到位、整改到位。

五是标本兼治,建立长效机制。局党组紧紧抓住整改落实工作方案,以靶向治疗、精准惩治、真改实改为主体,综合施策、多措并举,对巡察发现的共性问题,举一反三、找出病灶,明确整改方向,个性问题责任到人,对照问题清单、任务清单、责任清单,制定出台限时整改制度、整改跟踪督查制度、整改情况通报制度、整改工作台账制度、整改不力问责制度五项工作制度,实行整改情况全过程痕迹管理,狠抓整改工作的落实,保证各项整改落实工作不松劲、不歇气、不停步,不断巩固巡察整改工作成果,确保全面如期完成各项整改任务。局党组坚持改和立相结合,既考虑抓好当前整改工作,又不满足于问题销号,而是把建章立制作为整改落实的一个重要方面,由阶段性取得成效转化到常态化、长效化成果,下功夫做好巡察整改“后半篇文章”。局党组按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的要求,紧紧围绕落实优化营商环境建设,积极研究谋划管长远、管根本的科技体制、机制和制度,制订出台政策、管理办法、方案等政策措施文件17件,通过改革和制度创新,经常对表对标,及时校准偏差,不断加强权力制度监督,强化标本兼治,夯实治本基础,精准发力,用制度堵塞漏洞,用制度管人管事,让权力在阳光下运行,加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

六是注重整改成效,以整改促创新发展。结合市委巡察整改,认真落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会、两院院士大会中国科协第十次全国代表大会上的重要讲话精神,深入实施创新驱动发展战略,坚持科技创新第一动力,把科技自立自强作为加快“两先区”建设的战略支撑,坚定不移推进全面从严治党,统筹疫情防控和科技创新发展,加快推进英歌石科学城规划建设、重大创新平台布局发展、“卡脖子”关键核心技术难题攻关、创新主体培育壮大、科技成果本地转移转化等重点任务,不断强化企业创新主体地位,着力提高科研成果产出质量和转化能力,激发科技创新活力,创新型城市和东北亚科技创新创业创投中心建设取得新成效,“2335”科技创新主要指标超额完成。截止12月底,全市研究与试验发展(R&D)经费支出占GDP的比重达到2.95%,高出全国(2.4%)0.55个百分点,高出全省(2.19%)0.76个百分点;R&D经费占全省总量的比重为37.7%,排名全省第一。全市高新技术企业数量达到3028家,增长22.3%,新增553家。全市登记的技术合同成交额达到336.21亿元,增长28.5%。

二、坚持问题导向,狠抓整改落实,确保市委巡察反馈意见条条改到位、件件有着落

(一)关于优化营商环境建设和整治“中梗阻”专项检查反馈的问题

1.履行优化营商环境建设领导责任还有差距

(1)学习贯彻中央、省市关于优化营商环境决策部署不到位。

一是召开党组中心组(扩大)专题研讨交流会,深入学习国务院《优化营商环境条例》及省市有关要求,重温市政府八项承诺,局领导、各处室负责人分别发言研讨交流。二是编印专题研讨会材料汇编。三是组织全体机关干部开展《辽宁省优化营商环境条例》答题。

(2)政策宣传解读力度不够。

一是7月27日,在富丽华酒店开展科技创新资源推介大会,现场就大连市科技创新资源及政策现场推介。9月28日,市科技局在船舶丽湾酒店举办培训会,市科技局相关处室对科技创新政策进行宣传。

二是制定《“一校(院、所)一专班”、“一院士一专班”科技服务行动工作方案》,编制《大连市面向高校院所科技创新政策清单》和《大连市科技创新资源推介清单》;成立12个工作组,深入我市30家高校、19家院所及24个活跃一线的院士团队进行走访调研,摸清需求,提供精准服务。

三是深入开展“一校(院、所)一专班”、“一院士一专班”科技服务活动,根据服务对象个性化需求,进行政策适配,就适用政策对服务对象开展多频次、全覆盖宣讲,提供即时咨询服务,实现政策的精准投放,分别走访高校院所和院士团队,深入了解需要,大力开展政策宣传,积极对接创新资源,推动各项科技创新工作落实。

四是先后赴大连理工大学、大连海事大学、中科院大连化物所、760研究所、大连交通大学、大连外国语大学等高校院所开展大连市科技项目、科技人才、外国人才政策宣传解读及项目申报指导。

五是深入中科院大连化物所、大连理工大学、大连海洋大学、国家海洋环境监测中心、省海洋水产研究所、大连医科大学附属第一医院、妇女儿童医疗中心、友谊医院等单位提供政策培训服务,就项目申报管理开展专题辅导,与高校科研院所等单位调研对接12次;加强与科研企业的沟通交流,解答企业关于项目申报管理、研发投入等政策疑难问题,截止目前走访企业23家。

六是结合第一批高新技术企业认定工作,9月中下旬赴81家企业进行现场调研;发放高企认定资料126册。开展人才政策进高校院所、进园区、进企业活动,先后赴大连理工大学、大连化物所、中石油大连研究院等高校院所及企业12家,开展面对面进行科技人才政策宣讲。组织两次集中培训,针对企业、在连高校院所研发投入、项目申报开展专题辅导工作。加强与科研企业的沟通交流,组织赴企业调研,利用指南征集、现场考核、中期检查等机会向企业宣传解读科技政策。组织开展孵化器从业人员培训,年度培训人数达150人次。

2.打造精简高效的政务环境有差距

(3)“放”的不够扎实。

一是与高新区、自贸区已签订赋权事项交接书,明确委托下放赋权方式。目前与中山区、西岗区、甘井子区、旅顺口区、化物所等登记点补签赋权事项交接书,明确委托下方赋权方式;二是与金普新区和自贸区签订外国人来华工作许可委托书,明确委托下放赋权方式。

(4)“管”的不够科学。

一是深入贯彻落实党中央、国务院关于科研经费管理改革有关要求和《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(国办发〔2021〕32号),修订起草了《大连市科技重大专项和重点科技研发计划管理办法(征求意见稿)》《大连市科技创新基金管理办法(征求意见稿)》,将预算和技术路线调整权下放至项目承担单位,进一步扩大科研经费预算管理自主权;二是2021年度科技创新基金科技惠民项目、人才项目、科技奖励委托上海科技交流中心第三方专业机构参与异地评审,并顺利完成评审工作;三是修订科技计划项目管理合同和评审表,并在2021年度大连市科技计划项目中成功运用。

(5)“服”的效果不够好。

针对科技创业扶持政策覆盖面窄的问题,重点推进了四方面工作。一是报请市政府同意暂停创新券政策;二是修订大连市创新创业大赛资金管理办法,在大赛参赛条件中增设团队组,对优秀创新团队给予奖励支持;三是制定下发《2021年度大连市第三批科技计划(中央引导地方科技发展资金)申报指南》引导和带动科技型中小微企业、雏鹰瞪羚等高成长性企业加大研发投入,培育科技型企业;四是加大对科技型初创型企业科技人才培养力度,2021年安排近1300万元中央引导地方科技发展资金对科技型中小微企业、雏鹰瞪羚等高成长性企业进行支持。

针对推动高新技术企业和成长性企业发展力度不够的问题,重点推进了二方面工作。一是9月28日组织开展高新技术企业认定政策培训,各区市县科技管理部门工作人员及30余家企业代表参加了培训;二是9月30日组织完成第一批高新技术企业认定评审和报备工作,11月15日第一批国家备案批复404家,11月30日完成全年的高企认定评审和报备工作。

针对培育创新型领军企业措施不够有力的问题,重点推进了六方面工作。一是研究制订《大连市雏鹰-瞪羚-独角兽-领军企业梯度培育工程实施方案》;二是7月下旬下达2021年度大连市重点科技研发计划立项文件;三是9月25日分别在金普新区和高新区组织开展雏鹰瞪羚独角企业培训会;四是9月30上报2021年第一批高新技术企业认定报备文件;五是10月9日发布了2021年度大连市第二批“揭榜挂帅” 科技攻关项目榜单,鼓励企业通过产学研联盟等形式开展产学研联合攻关;六是10月11日组织开展高新技术企业认定政策培训。

3.践行“法治良好”营商环境有差距

(6)规范性文件修订不及时。

一是废止《大连市工程技术研究中心管理办法》,制定出台《大连市技术创新中心管理办法》,目前已不存在自行增设申报条件、提高准入门槛的问题,采用先组建后认定的管理方式,促进平台依托单位在组建期加大科技科技平台投入,规范科技平台管理,提升工程中心,技术创新中心和重点实验室的建设和管理水平;二是完成《大连市新一代人工智能发展规划》修订意见;三是深入贯彻落实习近平总书记关于创新驱动发展重要论述,结合省、市科技创新发展的新形势、新要求,对2017年创新大会52号文进行认真梳理,针对科技创新工作中存在的短板和薄弱环节,以及影响创新发展的重要问题和关键环节,对2017年创新大会52号文相关政策措施进行了调整补充完善,让各项政策措施更具精准性、实效性和可操作性,最终形成《大连市关于进一步促进科技创新的若干政策措施(征求意见稿)》。

(7)政策可执行性不强。

一是就大型仪器共享服务的简化申报审批程序,探索扩大补助范围,允许对仪器设备管理人员的工资、绩效方面支出,提高工作人员的积极性等方面进行深入调研;二是修订《大连市高校院所大型仪器向社会开放服务资金补助实施细则》,形成征求意见稿。

4.推动科技“生态宜居”有差距

(8)政策惠企力度不够。

一是重新修订《大连市科技企业孵化器评价指标体系》《大连市众创空间评价指标体系》,取消原体系中优秀占比不超过10%的政策,修改为“孵化器评价结果以评价得分排序为依据,分为优秀、良好、合格和不合格四个评价等级。新修订指标体系已报市政府同意,并印发执行;二是针对创新券存在的针对性不强、重复支持等问题,经征求市财政局意见,并上报市政府同意暂停执行该政策。

(9)科技成果转化支持力度不够。

一是形成《大连市科技成果转化中试基地备案管理办法》(征求意见稿);二是将技术转移示范机构促成技术合同经费补助政策资金列入2022年科技成果转移转化项目预算;三是成立大连市推进产学研协同创新发展专班;四是新增10家科技服务机构;五是出台《大连市科技成果转化工作体系建设实施方案》《大连市促进科技成果转化三年行动计划(2021-2023年)》,推动科技成果转化工作体系建设。

(10)引导高端人才向企业聚集力度不够。

一是在2021年科技人才项目评审中聚焦新一代信息技术、生命健康、人工智能等我市优势重点领域,加大企业重点领域创新团队支持力度,科技人才182个项目中,新一代信息技术、生命健康、智能制造、洁净能源等新兴产业项目140个,占比达70%以上;二是推荐32个项目申报省“带土移植”引育计划;三是重大项目谋划中引导高端人才向企业集聚,2021年新兴行业谋划重大科技项目60项。

5.整治“中梗阻”工作有差距

(11)创新意识弱,政策瓶颈不敢突破。

一是就劳务费用事宜纳入政策范围进行深入调研;二是修订大连市科技重大专项和重点科技研发计划项目管理办法,扩大劳务费支持范围。

(12)因循守旧、墨守陈规。

针对高新技术企业、技术先进性服务企业认定申报材料复杂的问题,重点推进二个方面工作。一是8月6日,向科技部火炬中心发函申请高新技术企业网络评审数据支持;二是目前我市高新技术企业认定工作已实现网上评审和无纸化认定。

针对补助资金兑现跨年度问题,重点推进七个方面工作。一是根据市人才办的工作要求,已完成“海聚计划”、外国高层次人才、外国优秀留学生等相关人才政策管理周期的优化调整;二是加快推进高新技术企业认定工作,9月28日组织开展高新技术企业认定政策培训,9月30日组织完成第一批高新技术企业认定评审和报备工作,11月15日第一批国家备案批复404家,11月30日完成全年的高企认定评审和报备工作;三是制定《大连市关于推进揭榜挂帅科技攻关的实施方案》;四是制定《2021年度大连市卡脖子和关键核心技术揭榜挂帅项目管理实施细则》,目前正在征求市财政局意见;五是顺利完成2021年度大连市第一批揭榜挂帅科技攻关项目,47个产学研联合体成功揭榜。发布2021年度大连市第二批揭榜挂帅科技攻关榜单,在广泛征集产业技术需求的基础上,经行业专家凝练,专家委员会择优推荐,共遴选出13项“揭榜挂帅”关键核心技术攻关榜单对外张榜;六是修订《大连市科技创新基金管理办法》;七是将原有高层次人才创新、科技人才创业、重点领域创新团队支持计划整合为高层次人才创新创业支持政策,实现当年立项、当年支付。

(13)担当精神不强,执行政策有偏差。

一是制定《大连市关于推进揭榜挂帅科技攻关的实施方案》;二是制定《2021年度大连市卡脖子和关键核心技术揭榜挂帅项目管理实施细则》,目前正在征求市财政局意见;三是顺利完成2021年度大连市第一批揭榜挂帅科技攻关项目,47个产学研联合体成功揭榜。发布2021年度大连市第二批揭榜挂帅科技攻关榜单,在广泛征集产业技术需求的基础上,经行业专家凝练,专家委员会择优推荐,共遴选出13项“揭榜挂帅”关键核心技术攻关榜单对外张榜;目前,大连市科技计划项目采取事前补助、事前事后补助相结合及奖励等补助方式。

(二)关于巡察整改落实“回头看”反馈的问题

1.清理整顿社会组织问题整改不到位问题(需进进一步整改)

制定清理整顿社会组织问题整改方案,委托会计师事务所完成协会资产清查、审计工作,开展协会资产捐赠工作,向市民政局提交协会注销申请,11月底完成大连知识产权研究会、大连科技企业孵化器协会、大连科技企业协会、大连科技国际合作交流协会等4个社会组织的注销手续。

三、持续深化整改,巩固整改成效,为推进科技创新创业创投中心建设提供坚强保证

经过前阶段努力,我局优化营商环境建设和整治“中梗阻”等巡察整改工作取得了一些成效,但整改落实工作还是初步的、阶段性的,有些问题已经得到解决,有些明确了整改方向和措施,整改工作正在抓紧进行,还需继续深化、不断提高。下一步,局党组将做好市委巡察整改落实“后半篇文章”,坚持不懈地抓好整改落实,巩固和扩大市委巡察整改成果,营造风清气正的良好氛围,推动全面从严治党的各项决策部署在我局落地生根、开花结果,扎实推进科技创新创业创投中心建设。

(一)继续抓实效,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对市委巡察整改工作紧抓不放,从严从实,拔高整改标杆。进一步提高思想认识,切实增强做好巡察整改工作的政治自觉,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践,坚定“四个自信”,树牢“四个意识”,做到“两个坚决维护”,增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以“带头抓落实、关于抓落实、层层抓落实”专项行动为抓手,增强使命担当,拿出较真过硬的功夫狠抓后续整改。特别是需要长期整改的任务,要做到紧盯不放,边整边改,适时开展“回头看”,巩固整改成效。全局上下牢牢树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”理念,立足本职岗位、转变工作作风,切实把方便留给企业和群众。深入落实《“一校(院、所)一专班”、“一院士一专班”科技服务行动工作方案》,针对企业、在连高校院所研发投入、项目申报开展专题辅导培训,结合创新创业大赛辅导组织政策宣讲,利用指南征集、现场考核、中期检查等机会向企业宣传解读科技政策,建立引智工作群开展线上咨询。充分利用大连市科学技术局官网、微信公众号大力开展宣传,及时发布相关科技政策、通知公告以及最新的科技动态,不断提高科技工作的关注度。

(二)着力建章立制,构建长效机制。在抓好常态化整改的同时,注重治本,注重预防,加快制度创新建设。坚持制度创新与技术创新并重,以制度建设构建长效机制,强化制度执行力,按制度办事、靠制度管人。加强干部作风建设,优化营商环境,持续开展“中梗阻”专项整治,严格落实“不见面审批”“最多跑一次”的要求,努力推进“马上办、网上办、一次办、就近办”。对已经整改到位的问题,适时组织专项督查,确保问题整改彻底不反弹。对需要长期推进整改的问题,紧盯不放,不整改彻底不销号。进一步扩大问题查找面,对巡察反馈问题,坚决做到以小见大、以点带面,不断深化常态化巡察整改落实。局党组将全面落实《大连市科技创新发展“十四五”规划》和《大连英歌石科学城科技创新产业规划》,为大连高质量发展提供科技创新战略支撑。加快建设英歌石创新策源中心,打造洁净能源、新一代信息技术、智能制造、生命安全等领域的科学技术发源地和新兴产业策源地。突出高科技成长性、高科技聚能性两条培育主线,大力实施“雏鹰-瞪羚-独角兽-领军企业”梯度引育工程和高聚能创新主体培育工程,继续抓好高新技术企业、科技型中小企业培育,努力打造一批科技含量高、成长性好的雏鹰瞪羚独角兽领军企业,加快推动创新要素向企业集聚,推动形成越来越多创新增长极。加快建设企业需求、成果供给、中介服务、支撑保障四个方面有机衔接的科技成果转化体系,以项目化、清单化、工程化抓好科技成果转化工作有效落实。2022年,全社会R&D经费支出同比增长10%以上,占GDP的比重达到3.1%;全市高新技术企业达到3500家;技术合同成交额达到350亿元。

(三)坚持目标导向,确保整改取得实效。进一步严明政治纪律,持续跟踪问效,严肃督导巡察整改情况。既要督任务、督进度、督成效,又要查认识、查责任、查作风。对对待整改问题应付、走过场的责任人要坚决查处,追责到底,确保整改任务件件落实到位。对拒不整改或整改不到位的,抓住典型严肃问责,确保巡察取得良好政治效果和社会效果。局党组将深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于科技人才工作的战略部署,让更多的人才、技术、项目和团队“带土移植”,吸引更多科技人才来连创新创业。进一步完善“平台+人才+机制”工作模式,强化科技人才培育与项目、基地的耦合机制,营造“厚土培植”与“带土移植”的良好环境。高质量组织实施高层次创新创业、海外创新创业人才集聚项目,进一步优化办事流程,实现项目“当年立项,当年拨付”。2022年,支持各类高层次人才项目200项以上。通过实质性产学研联盟建设吸引人才,通过实施“揭榜挂帅”项目用好人才,抓实“带土移植”引育人才,形成以利益为纽带、市场为目标、成果为导向的人才培育机制。2022年,引进“带土移植”人才团队20项以上。培养各类中青年科技人才100名以上。

(四)强化督促检查,打造高效政务服务。局党组将以筹备召开全市科技创新大会为契机,深入贯彻《辽宁省科技创新条例》,全面梳理评估2017年创新大会科技创新政策实施情况,拟出台“1+8+46”的科技创新政策体系(含1个主体意见、8个重点实施方案、46条政策措施),以优化科技资源配置和转变政府科技管理职能为主线,更加注重政策的聚焦度、精准性和可执行性,促进工作重心从科技管理向创新服务转变,为优化科技创新营商环境提供制度保障。聚焦“无诚信不可立”,推动建立科研诚信长效机制。落实国家省市关于加强科研诚信建设的意见及制度要求,建立完善科研诚信制度框架体系,全面落实科技项目诚信承诺制,积极开展科研信用分级分类管理,构建符合科研规律、适应创新需求的科研诚信长效机制,实现科研领域“无诚信不可立”。结合机构改革后科技部门职责运行情况,聚焦提高依法行政能力水平,按照“谁制定、谁清理,谁实施、谁负责”的原则,扎实做好规范性文件清理工作。

(五)严明纪律规矩,规范行政权力运行。局党组将大力推进科技领域的“放管服”改革,为优化营商环境提供有力支撑。全面对标上海等先进地区,以落实国家、省《优化营商环境条例》和国务院深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神为指引,不断优化科技管理流程,切实解决创新主体创新创业过程中的痛点、堵点、难点。全面兑现政府部门“八项承诺”,擦亮我市“办事不找人”“审批不见面”城市名片,深入推进“马上办、网上办、就近办和一次办”,让创新主体能够更加便捷公平享受科技创新服务。聚焦“中梗阻”专项整治,推进“人人、处处、事事都是营商环境”建设,坚持标本兼治原则持续深化专项整治,扎实做好巡察整改的“后半篇文章”。把巡察整改及转变作风的成效与领导班子考核评价、干部选拔任用等结合起来,对能力不足、人岗不适的干部及时调整,对作风败坏影响恶劣的干部从严查处,对负面典型案例通报曝光,让失责必问、问责必严成为常态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

大连市科技局机关纪委通信地址:大连市中山区人民路75号1613房间;

邮政编码:116001;

联系电话:0411-39989816。

大连市科技局机关党委办公室通信地址:大连市中山区人民路75号1612房间;

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联系电话:0411-39989818。

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