一、相关背景

根据国家外国专家局《关于印发外国人来华工作许可服务指南（暂行）的通知》（外专发〔2017〕36号），国家外国专家局、人力资源社会保障部、外交部、公安部《关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》（外专发〔2017〕40号），以及辽宁省外国专家局、辽宁省公安厅《关于印发<辽宁省外国人来华工作许可服务指南>的通知》（辽外专〔2024〕5号）等文件关于外国人来华工作许可“鼓励高端、控制一般、限制低端”和“其他外国人员（C类）数量限制按国家有关规定执行”的工作要求，为进一步推动我市外籍人才质量提升、结构优化，避免外国人员（C类）冲击国内劳动力市场平衡，结合我市实际，制定《大连市外国人来华工作许可（C类）重点行业人员总额管控清单》（以下简称“清单”)。

二、起草过程

2025年3月，按照国家、省关于外国人来华工作许可“鼓励高端、控制一般、限制低端”和“其他外国人员（C类）数量限制按国家有关规定执行”的工作要求，结合大连工作实际，起草了《清单》；4月29日至5月29日，我们将《清单》在市科技局官网进行了为期1个月的社会公示，并征求了10余家重点用人单位意见，均无异议。并通过市科技局法制部门、法律顾问团队合法性审查。不存在违反公平竞争审查情况；6月23日，经市科技局党组会议集体讨论通过；7月23日，市司法局下达了《大连市外国人来华工作许可（C类）重点行业人员总额管控清单》（大科规发〔2025〕4号)规范性文件审查意见书，准予备案。

三、依据文件

1. 国家外国专家局《关于印发外国人来华工作许可服务指南（暂行）的通知》（外专发〔2017〕36号）

2. 国家外国专家局、人力资源社会保障部、外交部、公安部《关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》（外专发〔2017〕40号）；

3.辽宁省外国专家局、辽宁省公安厅《关于印发<辽宁省外国人来华工作许可服务指南>的通知》（辽外专〔2024〕5号）。

四、内容说明

《清单》具体内容包括：

（一）对大连市对外国人来华工作许可（C类）重点行业人员实行总额管控，每一家单位聘用总数原则控制为1-2人，全市总额管控数量按照国家、省相关规定并结合大连实际适时调整。对全市重大项目及经济社会发展急需紧缺岗位，采取“一事一议”的方式给予支持。

（二）对实施总额管控的外国人来华工作许可（C类）重点行业人员进行了明确，特指在大连从事临时性、季节性、非技术性或服务性工作的劳动密集型行业人员。

（三）根据国家、省相关要求，结合大连工作实际，对十个重点行业人员实行总额管控。

‌制造相关行业：‌1.‌服装纺织业；2.‌木业家具业；3.‌金属制品加工业；4.‌文教体娱用品制造业。

‌服务相关行业‌：5.居民服务业；6.‌物流与批发零售业；7.体育‌文化旅游业。

‌其他相关行业：‌8.农林牧渔业；9.‌建筑施工及物业服务业；10.‌电子装配业。

五、施行时间

本清单自2025年8月7日起施行日起施行。

相关链接：关于印发《大连市外国人来华工作许可（C类）重点行业人员总额管控清单》的通知

大连市科学技术局

2025年7月7日